세계 각국이 어떻게' 이웃 회피' 시대에서 벗어날 수 있을까?

개혁은 좋지만, 우리 이웃집에서 시작하는 것이 가장 좋다. 프랑스의 이 명언은 바로 오늘날 세계의 보편적인 현상인' 이웃 기피' 의 구현이다. 중국에서는' 이웃' 이 점점 더 많이 언급되고 있다. 지난달 항저우 수천 명이 쓰레기 소각장 건설에 항의하자 경찰과 민간에 충돌이 일어났다. 광주는 이달 중순 이후 수만 명을 동원하여 현지 쓰레기 처리장을 배치해 쓰레기 소각장 건설을 위해' 이웃 항의' 를 방지했다. 앞서 2007 년 샤먼 PX 프로젝트 강제 이전, 2009 년 항저우 서성 연화 지역 주민들이 정신병원 입주 반대 등 큰 사회적 논란을 불러일으켰으며, 그 중' 이웃 정서' 가 불가피하게 작용했다. 하지만' 이웃 회피' 의 옳고 그름은 설명하기가 어려울 것 같다. 한편으로는 시민들은 자신의 합법적인 권익을 지킬 권리가 있지만, 한편으로는 모든 사람의 이익을 완벽하게 돌볼 수 있는 정책은 없다. 어떻게 그들 사이의 모순을 해결할 수 있습니까?

"이것은 이웃 피신 시대이다."

"토드 클럼 라이언의 분투는 오하이오주 농촌에 대형 쓰레기 소각장을 지을 계획이라는 소식에서 시작됐다. 그의 곡식밭에서 겨우 1000 피트에 불과했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 음식명언) 텍사스 주의 필리스 스털링에게 그녀의 발버둥치는 이웃들이 화학 폐기물 운송회사가 트럭 종착역을 설립할 계획이라고 말했다. 바로 그녀의 가게 맞은편에 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 텍사스, 텍사스, 텍사스, 텍사스, 텍사스, 텍사스, 텍사스, 텍사스, 텍사스, 텍사스, 텍사스, 텍사스) 애니 메리 머서 (Anne Marie Mercer) 가 지도에서 굵은 검은 선을 보았을 때, 그녀는 공공부문의 임원들이 뉴욕 클린턴 코르나스에 있는 과수원을 가로질러 가스관을 깔려고 준비하고 있다는 것을 의미하기 때문에 크게 화를 냈다.

데자뷰? 이것은 미국' 뉴욕타임스' 1988 의 한 편의 보도의 일부이다. 문장 (who) 는 "이것은 이웃 피신 시대이다. 개발업자들은 호텔, 공항, 피난처, 맥도날드를 건설하든, 떼를 지어' 아먹는 자' 의 반대를 받는다. " 자신의 권익을 위협한다고 생각하는 개발자를 막기 위해 그들은 조직, 퍼레이드, 기소, 청원을 했다. 그들은 정치인의 팔을 잡고 감독관에게 어떤 영향을 미치는지 알고 있다. 그들은 격렬하게 싸우고, 지는 것이든 이기는 것이든 사라진다. (존 F. 케네디, 전쟁명언) ""

"이웃 회피" 란 무엇입니까? 일부 사회대중이 자기 집 주변에 프로젝트와 시설을 짓는 것에 반대하지만 관련 프로젝트의 사용에 저항하지 않는다는 뜻이다. 즉, 자신에게 불리한 영향을 주지 않는 한' 우리 집 뒷마당에 없다' (일명' 이웃 피피') 라고 재미있게 묘사된다. 이웃피현상' 은 유래가 오래되었지만, 이 단어의 유행은 1980 년대 서방 국가들이 쓰레기 처리시설을 건설해 사회적 논란을 불러일으켰다. 옥스퍼드 사전에 따르면' 이웃 회피' 는 미국' 기독교과학잠언' 1980 의 한 보도에 처음 등장했지만, 이 문장 저자는 이 단어가 이전에 유독폐기물 산업에 사용되었다고 제안했다. 어떤 사람들은 이 단어가 1950 년대에 처음 나타났다고 말한다. BBC 에 따르면, 1980 년대에' 허무주의' 가 유행한 것은 당시 영국 환경장관, 마가렛 대처의 팬인 니콜라스 리들리 때문이었다. 리들리는 종종 자신의 지위를 이용하여 새로운 개발 프로젝트에 반대하는 농촌 중산층을 공격하는데, 이를' 저속한 이웃주의' 라고 부른다.

미국은' 이웃 회피 현상' 이 두드러진 나라이다. 미국 신문에는' 이웃 회피' 라는 단어가 자주 나온다. 실제로 1960 년대부터 미국은 쓰레기 매립지와 유독폐기물 처리장 등 오염시설 건설에 반대하는 항의운동이 벌어졌다. 1980 년대와 1990 년대에' 이웃 회피 현상' 이 특히 두드러졌다. 미국 1987 설문 조사에 따르면 1980- 1987 이 건설할 예정인 8 1 유독폐기물 처리장 중 8 개만 성공적으로 완공된 것으로 나타났습니다. 그 이유는 다음과 같습니다. 바로' 이웃 피피' 의 범람으로 뉴욕타임즈는 심지어 많은 업계 분석가들의 말을 인용해' 이웃 피피' 가 미국 상업생활의 신생력이 되어 전례 없는 경제 마비로 이어질 것이라고 말했다.

발전이 중요합니까, 아니면 환경 보호가 중요합니까?

영국에서는' 이웃 현상' 이 새로운 주제가 아니다. 정부는 살금살금 사리사욕을 암시하는 프로젝트를 건설하려고 하는데, 거의 모두 대중에게 발견되어 보이콧을 당했다. 발전이 중요한가, 환경 보호가 중요한가, 영국인들은 종종 이 문제에 대해 조금도 사양하지 않고 정부와 공업재단과 논쟁을 벌인다.

작년 9 월 영국의 작은 도시인 벨콤에서 한 에너지 개발회사가 이곳에서 셰일가스를 개발하려고 했는데, 소식이 하룻밤 사이에 온 도시에 퍼졌다. 하루도 채 안 되어 수백 가구의 주민들이 이 에너지 회사의 소재지에 와서 텐트를 치고 개발업자를 쫓아내겠다고 맹세했다. 글로벌 타임즈 기자가 현장에서 현지 주민인 마이크에게 셰일가스 개발의 직접적인 혜택을 볼 수 없다고 물었다. 마이크는 보기에 좋은 이 발전 계획은 사실상 무궁무진하다고 말했다. 이로 인해 그의 집 앞에서 흐르는 강은 오염의 위험에 처하게 될 뿐만 아니라, 셰일가스 개발이 영국 전역에 꽃을 피우면 공기의 질을 크게 떨어뜨릴 수 있다.

사실, 대부분의 초기와 흔히 볼 수 있는' 이웃 회피' 는 주로 쓰레기 처리장, 유독폐기물 처리장, 공항 등과 같은' 오염 시설' 을 반대하는 것이다. 1970 년대 이후, 더 많은 국가와 지역의 산업화와 함께' 이웃 회피' 는 점차 세계적인 문제가 되었다. 예를 들어 세계 최대 쓰레기 소각 프로젝트라고 불리는 말레이시아 쓰레기 소각 프로젝트는 4 년 반 보이콧을 거쳐 2007 년 7 월 초에 중단되었다. 또한 유럽, 일본 등 국가와 지역에서는 자국과 본 지역에' 이웃 회피' 시설을 건설하는 것에 반대하는 상황뿐만 아니라' 어느 누구의 뒷마당에도 없다' 는 운동으로 발전했다. 1960 년대 이후, 아시아 국가 일본은 빠른 경제 발전을 이루었지만, 다른 한편으로는 환경 문제를 소홀히 하여 심각한 공공 피해가 빈번하게 발생하였다. 이에 따라 자신의 생존 환경을 보호하는' 이웃 기피' 문제가 갈수록 두드러지고 있다. 나고야와 도쿄의 도로회사와 자동차 제조사들이 고소를 당했다. 따라서 많은 공장들이 환경 개선에 주의를 기울이기 시작했을 뿐만 아니라, 주민들도 집 근처에 공장과 기타 시설을 짓는 것에 민감해졌습니다. "이웃 회피" 로 인한 원전 거부는 심지어 일본 선거에도 영향을 미쳤다. 의원들이 당선되기를 원하는 것은 먼저 자신의 선거구 유권자들이 원전에 대한 태도를 보는 것이다. 흥미롭게도 일본의 유통기한이 지난 전자정보제품 등 폐기물은 중국 태국 등에 무역방식으로 직접 수출된다. 일본은 1960 년대 말 이후 오염 방지 수출 운동을 시작했다.

파드의 핵폐기물 처리 방면의 협력도 전형적인 사례이다. 200 1 양국이 협력을 재개한 이후 핵폐기물을 운반하는 열차는 양국에서 거리의 쥐가 되었다. 20101110 월, 핵폐기물을 운반하는 기차 한 대가 프랑스를 떠난 후 민중의 항의에 가로막혀 3 일 만에 독일에 입국했다. 하지만 독일에서는' 환영' 기차도 일종의 항의였다. 많은 사람들이 자신을 철로에 가두기도 했다. 시위자들과 경찰 사이의 충돌로 수백 명이 다쳤다.

신뢰, 참여 및 투명성

영국 파이낸셜 타임즈 (Financial Times) 웹사이트 6 월 13 일 문장 한 편은 2009 년 독일 슈투트가트시가 다년간 계획을 세우고 싶었던 도시 개발 프로젝트를 진행해 나가려 했으나 공사가 시작되자 지역 주민들은 충격을 받고 항의를 제기했다. 경찰은 물포와 후추 스프레이로 대응해 현지 주민들을 더욱 격분시켜 5 만 명의 퍼레이드를 벌여 이 프로젝트를 담당하는 정당이 선거에서 패했다. 그 후, 그 도시는 전략을 바꾸고, 프로젝트를 인터넷에 올리고, 대중을 참여시키고, 의견을 구하고, 결국 신뢰를 되찾았다.

"이웃 회피" 에 관해서는, 어떤 사람들은 개인적인 이기심과 직접 관련이 있다고 생각하며, 심지어 어떤 사람들은 "이웃 회피" 가 이겼다고 말하면서 모두 졌다. 하지만 미국 학자 제인 행콕이 말했듯이, 사람들은 유해한 오염으로부터 자유로울 기본적인 시민권을 가지고 있다. 정부의 프로젝트 부지가 주민들의 권리를 침해하고 보상이나 위로를 위한 조치를 취하지 않았을 때, 그들의 항의는 심지어 행동까지 이해할 수 있고 합리적이며 합법적인 것이다.

일부 학자들은' 이웃 회피' 의 근본 원인은 정부와 기업에 대한 불신이라고 생각한다. 미국 환경보호국 초대 국장인 윌리엄 루클스하우스 (William Ruckelshaus) 를 포함한 많은 연구가들이 미국' 이웃피신증후군' 의 근본 원인은 베트남 전쟁과 워터게이트 사건으로 인한 미국 국민의 불신으로 거슬러 올라간 것으로 알려졌다. 이후 미국 삼리도 핵사고와 인도 보팔 미국사 독가스 유출 사건으로 기업에 대한 의혹이 더욱 커지고 있다.

"가든 시티" 싱가포르의 "이웃 회피" 문제에 대한 "특별" 은 계시를 가져올 수 있습니다. 싱가포르 섬 남서부에 위치한 유랑도는 세계에서 세 번째로 큰 정유 화공 센터이지만 싱가포르 내에서는 이 프로젝트에 반대하는 시위가 거의 없다. 글로벌 타임즈 기자에 따르면, 가장 중요한 이유는 싱가폴의 국토면적이 너무 작아서 어떤 대형 산업 프로젝트도 모든 사람의 뒷마당에 건설되기 때문이다. 또 다른 이유는 싱가포르가 환경 보호에 대한 엄격한 기준을 정했기 때문이다. 대규모 산업 프로젝트의 시작을 위해 환경 보호 부서는 개발 운영의 모든 측면을 통해 프로젝트 설계를 통제할 것입니다. 또한 싱가포르 정부와 일반 대중과의 소통 통로가 원활해지면서' 이웃 효과' 에 대한 우려도 크게 줄었다.

브라질 남리오그란데 주 정부 주지사 사무실의 고위 고문인 타슨 누크스는 글로벌 타임즈 기자에게' 이웃 기피' 를 피하기 위해서는 정부 부처가 엄격한 법률과 법규를 제정하고 엄격하게 법을 집행하고 시민들의 신뢰를 얻고 시민들에게 환경 보호 지식을 전수해 특정 프로젝트의 시행에 맹목적으로 저항하지 않도록 해야 한다고 말했다. 타슨은 브라질의 환경 문제가 두드러진다고 말했다. 사람들의 환경 의식이 강화됨에 따라 중공업 오염 프로젝트를 경계하는 사람들이 늘고 있다. 이를 고려하여 브라질 정부는 엄격한 환경 법규를 제정했다. 정부의 중시와 엄격한 법규로 인해 사람들은 정부에 대해 더 많은 신뢰를 갖게 되었다. 프로젝트가 정부의 비준을 받는 한, 그들은 일반적으로 반대하지 않는다. 그러나, 정부는 통상 거주지에서 멀리 떨어진 곳에 중공업 프로젝트를 건설하기로 선택한다.

런던 대학 학자 휴스는' 글로벌 타임스' 기자에게 "모두가 자신의 뒷마당의 이익만 중시한다면 일이 복잡해질 것" 이라고 말했다. 이웃관계' 는 확실히 영국이 정상결탁을 규제하는 강력한 무기가 되었지만, 민중이 너무 강경한 전통심리도 영국 사회의 발전이 더디게 되는 중요한 요인이 되었다. 영국이 건설 중인 고속철도의 진도는 일부 신흥경제체보다 느리다. 노선을 설계하고 깔을 때 항상 민중의 강한 보이콧을 만나 건설업자들이 일을 하면서 소송에 대처해야 하기 때문이다. 그는' 이웃 회피' 를 피하기 위해서는 더 많은 독립된 규제 기관이 판단의 합리성을 심사해야 하며, 언론도 편파적인 투기를 피해야 한다고 생각한다.