시험문제 분석: 이 문제는 교재에서 중요한 지식점을 정확하게 이해하는 능력을 조사한다. "조정에 관원을 파견하여 중계사" 자료를 보면, 이 자료는 주로 송대의 중계사를 서술하였다. 우리가 배운 지식에서 알 수 있듯이, 환적사의 설립으로 조정 (중앙정부) 이 지방재정 관리를 강화하고 중앙정부가 지방재정 관리를 강화함으로써 중앙집권의 목적을 달성했기 때문에 D 는 취지에 부합한다.