2019년 12월 부동산 등록에 관한 임시 규정 발표

지난 11월 30일 열린 새시대 토지양도에 관한 법적 쟁점 세미나에서 국토부와 학계 관계자들은 '부동산 등기 임시규정'이 체결됐다고 밝혔다. 국무총리가 발행하며 12월에 발표될 예정이다.

현재 중앙조직본부는 조직개편과 관련해 국토자원부, 주택도농부, 농림축산식품부, 국유림청에 승인문서를 보냈다. 부동산등록센터 등 국토자원부 공공기관의 자료입니다.

"국토자원부는 현재 임시 규정 초안 작성에 대한 운영 세부 사항을 연구하고 있다"고 전 국토자원부 법률센터 호적등기소 주임 등록관인 류옌핑(Liu Yanping)이 말했다. 세미나에서. 세미나는 베이징 웨이헝 법률사무소가 주최했으며, 웨이헝 변호사(그룹) 중국 토지 개발 및 양도 법률 연구 센터가 동시에 설립되었습니다.

초안 작성에 참여한 장펑하오(Chang Penghao) 북경대학교 법과대학 교수는 “임시 규정은 의견 초안에 비해 몇 가지 항목을 추가했지만 변경 사항은 크지 않다”고 말했다. 임시 규정.

임시규정 공포를 앞두고 있지만 우리나라의 부동산 등기는 여러 가지 복잡한 역사적 문제에 직면해 있다. Chang Penghao는 한때 장쑤성, 저장성, 광둥성 지역에 집단 기업의 '빨간 모자'를 쓴 민간 기업이 많이 있었고 이를 통해 집단 토지를 획득했다고 소개했습니다. 이들 기업이 '모자를 벗고' 민간 기업으로 전환된 이후, 법에서는 집단 토지를 집단 소유로 규정하고 있기 때문에 이러한 토지를 어떻게 평가하고 양도하는가가 오랫동안 문제였습니다.

어떤 곳에서는 법에 어긋나는 암묵적인 규칙도 있습니다. Weiheng Law Firm의 연구 센터 소장이자 변호사인 Xiao Jun은 북부 도시에서 외국 회사에 임대한 집단 토지가 수용 및 철거되었을 때 양측이 누가 보상을 받을지에 대한 합의에 도달하지 못했다고 말했습니다. , 지방 정부는 토지 운영자와 토지 소유자를 "28/20 분할"로 설정했습니다. 그러나 그는 토지를 장기간 임대하는 사업자에게는 이것이 불공평하다고 생각한다.

이러한 문제는 국토부에 상정된 부동산 등기의 원칙에 따라 임시규정 공포 이후 다수의 토지계약이 유효계약을 통해 체결됐다. 정부가 인증서를 확인하고 등록하고 발급하기 전에 재산 분쟁이 발생할 수 있습니다. 토지 양도 과정에서도 토지 사용권을 구입한 당사자가 수수료와 세금을 납부했지만, 등록이 변경되지 않는 한 여전히 소유권 문제가 발생할 수 있습니다. Liu Yanping은 이러한 문제가 현재 연구 중인 국토자원부 운영 규정의 업무 안건에 포함되었다고 말했습니다.

다음으로 부동산 등록에 관한 임시 규정의 공포 과정을 살펴보겠습니다.

중화인민공화국 국무원 명령 제656호는 “부동산 등록에 관한 임시 규정”을 공포했습니다. 부동산등록’을 3월부터 시행한다.

공표된 규정의 전문을 보면 6장 35개 조항으로 구성되어 있으며 부동산 등기부, 등기절차, 등록정보 공유 및 보호, 법적 책임 등을 다루고 있다.

제23조는 국무원 토지자원부가 관련 부서와 협력하여 부동산 등록정보 관리를 위한 통일된 기본 플랫폼을 구축해야 한다고 규정하고 있습니다. 각급 부동산 등록기관이 등록한 정보는 통일된 기본 부동산 등록정보 관리 플랫폼에 포함되어 국가, 도, 시, 군 차원에서 등록정보의 실시간 공유를 보장해야 합니다.

업계 관계자는 다단계 정보 공유 시스템을 구축하면 부동산 등록 정보의 전국 네트워킹 문제를 해결하고 향후 일부 정책 구현을 위한 기본 데이터 소스를 제공할 것이라고 지적했습니다. 그러나 시스템의 효율성은 정보 공유 시스템의 구현 세부 사항의 구현 및 개선에도 달려 있습니다.

부동산 등록에 대한 규제가 어렵다

현재 중국의 부동산 등록은 토지 관리 부서에 토지 사용권을 등록하고 주택을 등록하는 경우가 상대적으로 분산되어 있습니다. 부동산관리국에 등록하고, 초원과 갯벌은 농무부에 등록하고, 임업자원은 산림국 등에 등록합니다. 이러한 분산형 등록 관행은 비공개, 불투명성, 정보 비대칭성을 특징으로 하며 관리 부서에서는 더 이상 사회 발전 요구를 충족하지 못하는 것으로 간주합니다.

이르면 2013년 3월말 '국무원 제도개혁 및 기능개편 방안'에서 통일부동산등기제도를 도입·시행하고, 부동산등기규정을 도입할 것을 요구했다. 6월 말.

2013년 11월 20일 국무원은 임원회의를 열고 부동산 등기 업무를 통합하고 부동산 등기 업무를 여러 부서에 분산시키는 통일된 부동산 등기 시스템을 구축하겠다고 공식 발표했습니다. 국토자원부로 통합됩니다.

올해 두 차례 회의에서 국토부는 조속히 부동산 등기규정을 마련하겠다는 점을 다시 한번 분명히 했다. 3월말에는 통일부동산등기 선도그룹이 설립되었고, 5월에는 국가부동산등기국이 공식적으로 설립되었다. 6월에는 부동산 등록정보 플랫폼의 연구 및 설계가 공식적으로 시작되었습니다. 올해 8월 15일 국무원 법제처는 '부동산 등록에 관한 임시 규정(의견 초안)'에 대한 의견을 공개적으로 모집했습니다. '의견 초안'에는 제6장과 제30조가 포함되어 있습니다.

11월에는 부동산 등록과 관련된 정책, 사업, 기술 지원과 토지 및 자원 법률 업무를 주로 담당하는 국토자원부 부동산등록센터가 설립됐다.

12월 3일, 중국 뉴스 네트워크는 규정 제정에 참여한 전문가들에 따르면 '부동산 등록 임시 규정'이 이르면 연말에 발표될 것이라고 보도했습니다. 특별한 사정이 없는 한 내년 3월 1일부터 시행된다.

오랜 준비 끝에 오늘(12월 23일) 드디어 '부동산등기 임시규정'이 공식 발표되었습니다.

4단계 등록정보 실시간 공유는 내년 3월 시행될 예정이다

의견 초안에 비해 공표된 규정은 주로 등록사항을 명확히 하는 내용인 것으로 알려졌다. 부동산 등기 유형, 조정 등기심사요건, 등기오류에 대한 책임 조항 추가 등 5건이 수정되었습니다.

규정 제6장 제35조가 3월 1일부터 정식 시행됩니다. 내용에는 부동산 등록의 적용 대상, 집행 부서, 등록 절차, 정보 공유 및 법적 책임이 포함됩니다. 규정에는 집단토지소유권, 가옥 등 건축물 및 구조물의 소유권, 산림 및 산림수에 대한 소유권, 경작지, 삼림, 초지 및 기타 토지에 대한 토지계약관리권, 건설용지사용권, 농가사용권, 해역 등을 규정하고 있다. 사용권, 지역권, 저당권 법률에 따라 등록해야 하는 권리 및 기타 부동산 권리는 모두 부동산 등록의 적용 대상입니다.

권한있는 소식통에 따르면 등록 절차 및 법적 책임 측면에서 규정은 크게 변경되지 않았습니다. 그러나 정보 공유 측면에서는 향후 국토부가 주도하는 부동산 등기정보 관리 플랫폼에 각급 부동산 정보를 통합해 실시간 등기 공유를 보장하도록 규정하고 있다. 이는 국가, 지방, 자치단체, 군 차원의 정보가 토지 시스템 내 모든 차원에서 공유된다는 것을 의미합니다. 아울러 토지, 공안, 민정, 재정, 세무, 공상, 재정, 감사, 통계 등 부서 간 부동산 등록과 관련된 정보 교환과 공유를 강화해야 합니다.

업계 관계자는 다단계 정보 공유 시스템을 구축하면 부동산 등록 정보의 전국 네트워킹 문제를 해결하고 향후 일부 정책 구현을 위한 기본 데이터 소스를 제공할 것이라고 지적했습니다. 그러나 시스템의 효율성은 정보 공유 시스템의 구현 세부 사항의 구현 및 개선에도 달려 있습니다.

'21세기 비즈니스 헤럴드'에 따르면, 규정 제정에 참여한 중국 사회과학원 법연구소 연구원 쑨셴중은 " 규정”은 부동산의 통일된 등록을 촉진하는 데 큰 역할을 하며, 규정은 원칙일 뿐입니다. 실제 조항을 시행하려면 구체적인 운영 세부 사항이 필요합니다.

국토자원부 법률센터 가계권리 및 가계등기소 주임 등록관인 류옌핑(Liu Yanping)도 전문가 세미나에서 국토자원부가 현재 운영법을 연구하고 있다고 밝혔다. 임시 규정 초안의 세부 사항입니다.

오리엔트증권은 부동산 등록 규제 도입이 부동산 시장에 중립적인 영향을 미칠 것으로 기대하고 있다. 규제 공포로 인해 투자자들은 반부패 위기가 부동산 매각으로 이어질 수 있고 재산세 범위가 더욱 확대될 수 있다는 기대를 갖게 됐다.

“부동산 통합등록을 하면 부동산세 과세의 길을 열 수 있는 반면, 부동산 통합등록 이후에는 더욱 명확해질 수도 있다. 베이징 다웨 컨설팅(Beijing Dayue Consulting Co., Ltd.) 총책임자인 진 용샹(Jin Yongxiang)은 "전국 부동산의 데이터, 분포 및 유휴 상태에 대한 이해는 효과성 메커니즘에 대한 장기적으로 권위 있는 기본 정보가 될 것"이라고 말했습니다.

중국 런민대학교 금융학부 부학장인 자오시쥔은 “부동산은 부동산 등기 통일화에 대해 각계각층이 주목하는 화두”라고 말했다. 부동산의 손익을 명확히 하고, 부동산세와 상속세를 부과하는 기반을 마련하는 것은 부동산 시장 규제와 부동산 규제에 있어서 매우 중요한 의미를 갖는다.”

부동산 등록이 시범적으로 시작됐다

부동산 등록 규정은 내년 3월에야 정식 시행될 예정이지만 아직 각처의 부동산 등록 준비 작업은 시작되지 않았다. 많은 곳에서 부동산 통일등록을 위한 종합계획을 도입하고 시범사업을 시작했습니다.

국토자원부 자료에 따르면 전국 106개 주요 도시 중 약 50개 시가 통일된 부동산 등기 업무에 착수했다. 관련 작업을 시작한 30개 성 중 허베이(河베이), 산둥(山둥), 장쑤(江蘇), 산시(山西), 랴오닝(遼寧), 산시(陝西), 칭하이(靑海) 등 11개 성에서는 기본적으로 부동산 등록에 대한 성급 통합을 완료했다. 그 중 베이징, 랴오닝, 헤이룽장, 광둥, 쓰촨, 간쑤, 구이저우, 상하이, 칭하이 등 9개 성에서는 부동산 통일 등록을 위한 선두 그룹을 명확하게 설립했습니다.

광시는 11월 13일 '광시 좡족 자치구 부동산 통합 등기 업무 계획'을 발표하고 2017년에 정보 공유를 실시할 것이며 법에 따라 공개 조사를 실시할 것임을 명시했습니다. 부동산 통합 등기 업무 계획''에서는 6월 말까지 성의 시, 군(구)이 기본적으로 부동산 등기 업무 통합을 완료하고 국가 및 성 배치에 따라 제도적 업무를 잘 수행할 것을 제안합니다. 형성, 업무 통합, 플랫폼 구축 등을 통합 부동산 등록을 구현합니다.

더 주목할만한 점은 국토자원부의 배치에 따라 부동산 통합등기가 시범적으로 시작됐다는 점이다. 구현 수준에서 논의됩니다.

예를 들어 구이저우시는 런화이시, 웨이닝현, 바이윈구, 치싱관구, 두윤시, 쑹타오현, 신안현 등 7개 현(시·구)에서 현급 부동산 통일을 실시할 예정이다. 등록 시스템 시범 작업; 후난성은 류양시, 창사, 리 현, 창더 및 지장동 자치현에서 통합 부동산 등록 시범 프로젝트를 시작하기로 결정했습니다.

'21세기 비즈니스 헤럴드'는 지난 10월 말 왕광화 국토자원부 지적국장 겸 부동산등기국장 등 대표단이 중국 쓰촨성 루저우시가 부동산 통일등기 시범도시로 선정한 것으로 알려졌다.

루저우시 토지자원국 소식통은 국토자원부와 성 토지자원부의 지도하에 통합 부동산 등록 정보 플랫폼을 구축해 시범 운영할 것이라고 밝혔다. 내년 하반기에는 정보플랫폼 시범운영에 돌입할 예정이다. 등록은 테스트 단계다.

이는 국토부가 제시한 부동산 통합등기제도 추진 일정과 유사한 것으로 보인다. 2018년 이전에는 부동산 등기정보 관리 기본 플랫폼이 가동되어 통일된 부동산 등기 시스템이 기본적으로 형성됐다.