치동 사건은 아직 해결되지 않았습니다.

2012년 7월 28일 오전, 장쑤성 치둥시 시민들이 거리로 나와 오수를 지역으로 배출하는 한 제지공장에 항의했다. 시민들은 반대의 깃발을 들고 있었고 시청 주변은 교통체증으로 붐볐다. 시장은 프로젝트 보이콧을 위해 티셔츠를 입도록 강요받았고, 시의회 비서는 홍보 셔츠 착용을 거부했다는 이유로 옷이 벗겨졌다. 이날 정오, 시정부는 공식적으로 해당 프로젝트를 영구 취소하기로 결정했다.

얼마 전인 7월 1일, 스팡에서는 몰리브덴-구리 프로젝트를 반대하는 대규모 사건이 발생했다. 지방정부의 강력한 진압으로 인해 경찰과 시민 사이에 심각한 충돌이 발생해 많은 부상자가 발생했다.

'기동사건'에서는 시정부가 보여준 합리성과 자제력이 대중에게 인정받았다. 왜 '기동사변'이 평화적으로 해결될 수 있는가? 향후 유사한 행사에서 "기동 체험"을 재현할 수 있습니까?

기록물

8월 30일 제11기 전국인민대표대회 상무위원회 제28차 회의에서 환경보호법 개정안 초안에 대한 집단검토가 열렸다. Xie Kechang 위원장은 파라자일렌 프로젝트 사건부터 쓰촨성 스팡 몰리브덴 구리 프로젝트, 장쑤성 치둥 해류 프로젝트 사건에 이르기까지 사람들이 자신의 이익을 표현할 수 있는 통로가 없는 상황에서 우리나라의 환경 보호 상황이 여전히 심각하다고 믿습니다. 환경영향평가서에는 “국가는 관련 기관, 전문가, 국민이 적절한 방식으로 환경평가에 참여하도록 장려한다”는 조항이 효과적이어야 한다. 법은 실제 결과를 얻기가 어렵습니다.

국민의 합리적인 반대

기동 '7·28사건'의 주동자 중 한 명인 위안즈용(가명)은 한때 군인이었다.

7월 28일에는 동네위원 2명이 직장과 집까지 뗄래야 뗄 수 없이 바짝 따라붙었고, 다른 자원봉사자들도 예의주시해 긴장감을 자아냈다.

"이번 사건이 끝나고 아무도 기억하지 못하는 상황이 되면 앞으로 우리와 정산을 하게 될까"라며 기자들에게 걱정스러운 말을 한 적도 있다. 사건이 차츰 가라앉자 딸이 입학 통지서를 받지 못해 불안해졌고, 정부가 보복을 시작한 것은 아닌지 의구심이 들었다.

그의 걱정은 불필요한 것으로 드러났다. 사건 이후 지자체에서는 간단한 상황 파악을 위해 몇 명의 메인 스폰서만 찾아 사람들을 보냈다. “왜 반대하는지, 왜 퍼레이드에 지원하고 싶은지 물어보세요. 특별한 건 없습니다.” 조사 이후 위안즈용의 생활은 지난 6개월 동안 "아무 일도 없었던 것처럼" 평화로웠다.

“아직 감옥에 있는 16명은 당시 '구타, 폭행, 약탈'에 연루된 사람들로 대부분 시외에서 인계됐다. 질서있게 퍼레이드에 참여한 시민들은 괜찮다”고 말했다.

위안즈용은 사건의 전개가 스폰서들의 원래 의도와는 반대로 흘러갔다고 한탄했다. 행진자들 중 소수의 사람들이 시청을 습격하고, 사무실을 습격하고, 지도자들의 옷을 벗기는 것은 모두 사전에 생각하지 못했던 일이었습니다. "우리는 합리적, 합리적, 합리적이어야 함을 강조해 왔습니다."

이제 치둥 시민은 의심할 여지 없이 성공한 것 같습니다. Yuan Zhiyong은 성공적인 경험은 자원봉사자들이 반대 과정에서 충분히 합리적이고 "절차가 갖춰져 있다"는 사실에 있다고 믿습니다.

치동 시민들은 대학생, 어부, 농부, 공무원, 교사, 기업 직원 등 최대 9개 그룹으로 구성된 300명이 넘는 '자원봉사팀'을 온라인으로 구성했다. Yuan Zhiyong은 "우리는 항상 합법적인 경로를 고수해 왔으며 불법적인 행위는 발생하지 않았습니다."라고 말했습니다.

2009년부터 일부 열정적인 자원봉사자들은 여가시간을 활용해 자발적으로 연안 어민들의 집을 방문하고, 집집마다 오염의 위험성을 설명하고, 전단지를 배포하고, 홍보하는 등 '오프라인 활동'을 시작했다. 비용은 모두 네티즌 여러분은 5위안을 기부하셨고 저는 10위안을 모금했습니다.

2010년부터 법에 대한 지식이 거의 없는 자원봉사자들이 정부 부처에 프로젝트 정보 공개를 반복적으로 신청했지만, 그때마다 단편적인 정보에 불과했지만 그들의 손에 쌓인 정보는 막대했다. 점점 더 많아지고 있습니다.

또한 자신들이 신청한 정보를 바탕으로 법원에 행정소송을 제기한 뒤, 다시 정보공개를 신청하고, 다시 소송을 제기하고, 또 거절당하고, 또 신청했다. ... 연패 끝에 지난 2년간 행정소송만 무려 3건이나 있었다.

부서에서 '쫓겨나는' 일이 흔하지만, 이 자원봉사자들은 결코 포기하지 않습니다.

항상 이 사람은 실패하고 낙담하고, 다른 사람이 지휘봉을 잡고 계속합니다. "우리는 모두 온라인으로 소통합니다. 현실에서는 누구도 서로 알지 못하지만 우리는 모두 하나입니다."

"그래서 성공의 또 다른 중요한 요소는 바로 우리의 인내입니다." 3년 동안 많은 시간과 에너지를 쏟았으며 그의 집은 프로젝트에 대한 정보로 가득 차 있었고, 심지어 그는 자신의 돈으로 프린터를 구입하기도 했습니다.

7년간의 내부 의심

자원봉사자들의 대대적인 홍보 이후, 프로젝트에 대한 현지 반대가 사실상 굳어졌습니다.

“우리 기둥인들은 게으른 것처럼 보일지 모르지만 사실 우리는 여전히 우리 자신의 이익과 관련된 공적인 일에 대해 매우 염려하고 있습니다.” 7월 28일 저녁 기자들이 현장에 달려갔을 때 많은 사람들이 책임을 지기까지 했습니다. .” '안정 유지' 경찰관들은 시청 문 앞에 모인 시민들과 함께 웃으며 담소를 나누며 사업에 대한 시민들의 호언장담을 들으며 가끔씩 고개를 끄덕였다.

기동인의 또 다른 성공 경험이 있는데, 바로 공적 기관 내부의 반대다. 각계각층의 반대가 만연한 배경에서 '7.28사건'은 '낙타의 등을 부러뜨린 지푸라기'에 불과했다.

2005년부터 정부 내 반대가 대두됐다. 시에피웨 전 시당위 서기는 거의 매년 '신년 다과회'에서 이 문제를 제기했고, 주요 베테랑 간부들도 조직 채널을 통해 자료를 작성해 이를 반영했다. , 그러나 일반적으로 아무것도 나오지 않았습니다.

2005년 1월 시의 '양회'에서 전국인민대표대회와 중국인민정치협상회의도 가만히 있지 않았고, 전국인민대표대회 대표 39명이 이 프로젝트에 반대하는 제안을 제안했다. 중국인민정치협상회의 구성원들도 거듭해서 이렇게 말했다. 대의원과 위원들이 더 많은 저항 의견을 표명할 수 있도록 하기 위해 2010년 '양회' 이전에 치둥 자원봉사자들은 집집마다 방문하여 작성한 제안서를 대의원과 위원들의 문앞에 놓았습니다. 그러나 대의원과 위원들의 제안은 사회적 논의를 촉발했지만 의사결정을 좌우하지는 못했다.

'해상 배수 프로젝트'의 발전 추세로 볼 때, 비록 이러한 제안들이 실질적인 역할을 하지는 못했지만, 공식 조직 내부의 반대는 의심할 바 없이 이 문제의 평화적 해결을 촉진하는 데 있어서 매우 중요한 힘이다. 사건. 중요한 힘.

사건이 발생하기 전, 난퉁시는 시민들의 '청원' 요청으로 '해수 배수 프로젝트' 청문회를 열었다. 청문회에는 퇴직 간부, 농민, 어민, 네티즌 및 시민 대표 70~80명이 포함되었으며 퇴직 간부들은 만장일치로 이 프로젝트에 대해 의문을 제기했습니다.

시중위안(Shi Zhongyuan) 전 시 인민대표대회 상무위원회 주임, 저우광센(Zhou Guangsen) 전 부시장 등 고위 간부들은 이 프로젝트가 환경 보호에 관한 국가 법률 및 규정을 위반했다고 직접적으로 지적했다. Shi Zhongyuan은 일본의 “Oji” 프로젝트가 일본의 선진국에서 개발도상국으로 이전된 오염 프로젝트라고 믿습니다. “해양 방류 프로젝트는 Oji Paper의 이익을 대가로 Qidong의 어업을 희생시키는 것임이 분명합니다. 그런데 왜 영향이 없다고 하냐”며 “솔직히 현 4개 팀의 리더들도 이런 생각을 갖고 있다”고 말했다. 그는 시당위원회의 요구에 따라 해안항 개발과 연구를 진행하면서 '표준수' 방류가 전문가적 관점에서 아무런 영향을 미치지 않는다는 주장을 체계적으로 반박했다. 한때 수산국장을 지낸 베테랑 간부들도 수십 년간의 실무 경험을 바탕으로 계획을 재구성하자고 제안했다.

'총력'을 가하는 거대한 반대세력 앞에서, 이 프로젝트는 모두가 패고 싶어하는 길거리 쥐새끼와도 같아서 더 이상 윗사람의 결정만으로는 살아남을 수 없다.

경험을 재현할 수 있나요?

대중이 우려하는 점은 치동이 성공했는데, 그 경험이 다른 곳에서도 재현될 수 있을까? 대답은 불확실합니다.

일부 지역 주민들은 치둥 정부가 그렇게 쉽게 포기를 선언한 이유는 제지 공장 자체가 치둥이 아닌 난퉁에 있기 때문이라고 생각합니다. 치둥에 오염을 전달할 뿐 치둥에 대한 세수는 창출하지 않기 때문입니다. . "수익성이 없습니다." Figure의 우수한 지침은 본질적으로 취약합니다. 그러나 다른 곳에서는 '프로젝트'가 항상 '세금'과 연결되어 있어 지역 주민들이 포기하기가 더 어렵습니다.

게다가 해안 도시인 치둥은 개혁 개방 초기에 수많은 건설팀이 후베이, 산시, 상하이 등으로 수출된 유명한 '건축의 고향'이다. 이후 기동건설팀은 전국으로 퍼졌다.

1984년, 당시 장쑤성 성장이었던 구슈롄(Gu Xiulian)은 성 건설업계에 “도시에서는 난퉁(Nantong)에서 배우고, 현에서는 타이(Tai(번영))와 치(동부)에서 배우라”고 촉구했습니다.

따라서 치둥족은 '첫 번째로 부자가 된 사람들'이다. 매슬로의 수요이론에 따르면 이들 대부분은 '생존욕구'를 해결하고 '안보욕구'를 추구하고 있다. 공무* **거래 참여도가 높습니다. 7월 28일 밤, 한 현지인은 기자들에게 그들의 가족이 일반적으로 부유했기 때문에 지역 주민들은 가난한 내륙 지역의 사람들과 같이 공무원과 정부에 대해 "우러러보기"를 하지 않았고 심지어 "공무원을 무시하기까지 했습니다"라고 말했습니다. 돈을 벌지 못했습니다." 감히 정부 결정에 직접적으로 "반대"하십시오.

전국을 살펴보면, 2007년부터 샤먼 사람들이 'PX' 프로젝트에 반대하기 시작한 이후 5년간 10건의 유사한 사건 중 대부분이 샤먼, 광저우, 상하이, 중국 등 해안 도시에서 발생했다. 그 중 대련* **동일한 특징은 지역 주민들의 소득 수준이 상대적으로 높다는 것입니다. 윈난성 루량현의 화학 공장 크롬 슬래그 오염 사고와 같은 낙후된 지역의 경우 지역 사회 구성원 간의 공동 노력이 어렵고 생계를 유지해야 하는 일부 피해자는 화학 공장에서만 일할 수 있습니다. 혼자 반대합니다.

'기동 체험'의 중요한 점은 장기적인 대내외 노력을 통해 반대되는 생각이 사람들의 마음 속에 깊이 뿌리를 내렸다는 것입니다. 그러나 다른 지역의 오염 프로젝트의 경우 반대측이 완전히 준비하는 데 그렇게 오랜 시간이 걸리기 어렵습니다. 반대가 완전히 표현되기 전에 이미 프로젝트가 진행되고 있어 '말도 없이 촉촉하게'하는 효과를 얻을 수 없습니다. " 치동처럼. 효과.

“돌이켜 보면 타이밍도 매우 중요하다. 우리보다 먼저 스팡에서 끔찍한 사건이 발생했고, 두 번째로 환경 보호에 대한 대중의 관심이 지나치지 않았다. , 중국 공산당 제18차 전국대표대회 직전이었다. “위안즈용은 “이번 좋은 기회가 아니었다면 어떤 결과가 나올지 말하기 어려울 것”이라고 말했다.