감사 폭풍의 대표자

국가감사원은 1996년부터 전국인민대표대회 상무위원회에 감사업무를 보고하기 시작했다. 리진화는 1998년부터 국가감사원 감사원장을 맡아왔다. 그 후 6년 동안 리진화(Li Jinhua)의 지휘 하에 감사실은 매년 크고 중요한 사건을 많이 적발했습니다.

●1998년에는 식품 시스템의 규정 및 규율 위반을 조사했습니다. 2,268건의 사건이 접수되어 1,302명이 당정기율에 의해 처벌을 받았습니다.

●1999년 삼협정착자금과 정착촌건설자금에 대한 감사를 실시한 결과 횡령 및 유용행위가 심각했습니다.

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●2000년 16건 감사 1999년에는 각 성, 직할시, 자치구에서 4억7700만 위안의 국채기금이 유용된 것으로 드러났다. 성에서는 루(Lu) 전 구이저우성 교통국장 완 리(Wan Li)가 국가 부채 프로젝트 입찰에서 사기를 저질러 국가 건설 자금에서 9,800만 위안 이상의 손실을 입혔다고 밝혔습니다. Lu Wanli는 사형을 선고받았습니다.

●2002년 광저우에 있는 중국 건설은행 지점 8곳에서 10억 위안을 허위로 대출받은 것이 적발되었으며, 중국 농업개발은행은 8억 1천만 위안을 투자했습니다. 2003년 인사부 예산집행 감사 결과

발표에 따르면 감사에서 발견된 주요 문제점은 다음과 같다.

(1) 2003년 인사부는 예년의 정부 기관 자금 잔액을 사용했으며 중형차 1대와 소형차 2대 구입에 대한 인프라 잔액 *** 930,000위안을 사용하지 않았습니다. 필요에 따라 부서의 정부 조달 예산에 포함되었으며 2003년 6월 30일 이전에 보고되지 않았습니다. 이는 중앙 단위의 정부 조달 업무와 관련된 문제에 대한 재무부의 "추가 구현에 대한 규정" 고시를 준수하지 않습니다. 2003년에는 "정부 조달 예산을 준비해야 하지만 보고하지 않거나 정부 조달 프로젝트 보고를 누락한 중앙 기관은 2003년 6월 30일 이전에 재무부 재무부에 추가 보고를 해야 한다"고 규정했습니다.

(2) 2003년 인사부는 전년도 기반 시설 잔액 448억 9300만 위안을 사용하여 직원 기숙사로 상업용 주택 16세트를 구입했습니다. 이는 2003년 부서 예산에 포함되지 않았으며 제출되었습니다. 이는 인민**국가예산법 시행조례에 부합하지 않는 것으로서 “각 부문, 단위의 예산지출은 예산항목과 규정에 따라 집행되어야 한다”고 규정하고 있다. 같은 수준의 정부 재정 부서에서 승인한 금액입니다."

(3) 인사부 산하 중국 박사후 과학 재단에서 관리하는 박사후 과정 자금은 특정 목적을 가진 프로젝트 자금입니다.

철도부의 2003년 예산 집행 감사 결과

공표에는 감사 과정에서 발견된 주요 문제점은 다음과 같다고 명시되어 있습니다.

(1) 2003년, 철도부가 재정부에 보고한 건설 프로젝트에 대해 철도부가 승인한 철도 건설 자금의 예산 금액은 238억 8천만 위안이고, 철도부가 국가 발전 개혁 위원회에 보고한 프로젝트 계획 금액은 238억 8천만 위안입니다. 182.6억 위안으로 재정부가 승인한 예산 자금이 계획 자금 금액보다 56억 2천만 위안 더 많습니다. 재정부의 관련 규정에 부합하지 않습니다. 동시에 위에서 언급한 재무부는 그해 철도부에 238억8천만 위안을 할당했으며, 실제로 그 해 철도부는 산하 기관에 221억6천만 위안을 할당했고, 17억2천만 위안은 철도부에 남았다. 이는 '중화인민공화국 예산법'의 '각급 정부, 부처, 단위의 지출은 예산에 따라 집행되어야 한다'는 규정에 어긋난다.

(2) 2000년부터 2003년까지 철도부 엔지니어링 관리 센터는 관련 국가 부서로부터 부과 허가를 얻지 못했고, 철도부 엔지니어링 무역 센터는 독립 법인 자격을 얻지 못했습니다. 법에 따라 *** 입찰수수료 및 입찰금을 불법적으로 징수한 컨설팅 서비스 비용은 4,149만 위안이며 이는 두 단위의 관리비로 사용됩니다. "행정부과금 관리 강화에 관한 국가계획위원회 고시"와 "과금면허제의 엄격한 실시" 및 "기술거래센터의 철도기술거래서비스 수수료 징수에 관한 지침"을 준수하지 않습니다. 2000년 재무부 및 국가계획위원회가 발행한 철도부" "엔지니어링 무역 센터는 사업 서비스를 제공하기 전에 규정에 따라 법인 자격을 취득해야 합니다."

(3) 2000년부터 2002년까지 철도부 공정관리센터는 건설 프로젝트 감리비 1,082만 위안을 징수하고 보관을 위한 특별 계정을 설정했으나 재정 계정에 포함되지 않았습니다. 관리.

이는 재정부의 "건설 프로젝트 품질 감독비 발행에 관한 고시"에서 "부과금 수입은 특별 재정 계정에 보관하고 특별 용도로 배정해야 한다"와 "행정 비용 및 벌금에 관한 여러 조항은 몰수된다"는 내용을 준수하지 않습니다. 수입은 수입과 지출의 두 가지 라인으로 관리됩니다."라고 규정합니다. "국가 법률, 규정 및 규칙에 따라 벌금을 징수하고 부과하는 기능을 가진 단위에서 징수한 행정 수수료, 벌금 및 몰수수입은 재정 자금 및 벌금에 속합니다. 재정'세입과 지출의 두 가지 라인' 관리를 받아야 합니다."

(4) 1995년 8월, 철도부 서비스 센터는 산시성 Jiexiu Luxin 석탄 가스화 유한 회사(Luxin Company라고 함) 설립에 투자했습니다. 2002년에는 총 1323만위안을 투자하여 74.91주를 차지하였습니다. 2003년 5월, 대행사 서비스 센터는 자산 평가와 검토 및 승인을 위해 국유 자산 관리 부서에 보고하지 않고 Luxin Company의 주식을 956만 위안의 가격으로 Shanxi Jiexiu Lutong Transportation Co., Ltd.에 양도했습니다. 자산관리국의 "기업 국유재산권 양도에 대한 감독관리 강화에 관한 고시"에 따르면, "기업의 국유재산권을 양도하려면 토지사용권을 포함한 기업자산을 일률적으로 관리해야 한다"고 되어 있습니다. 평가업무는 국유자산관리부서의 위탁과 승인을 거쳐 자격을 취득해야 하며, 기관이 양도 책임을 지고 법에 따라 진행하며 평가액은 국유자산관리부서의 확인을 받아야 한다. 국유자산관리부서에 통보하고 이에 따라 양도기준가격으로 사용한다."

(5) 2003년 철도부는 운영관리비 등 기업 자금을 행정 기관 및 프로젝트 지출 1억 1200만 위안에 지원하기 위해 사용했는데, 이는 2003년 부서 예산에도 포함되지 않았고, 국가예산법은 “예산수입에는 기타수입이 포함되며, 예산지출에는 각종 보조금 지출이 포함되며, 규정에 따라 예산에 포함되어야 하는 수입이 은폐되거나 과소표시되어서는 안 된다”고 규정하고 있다.

(6) 2003년 재무부에 제출하고 철도부의 승인을 받은 부서 예산에는 4개 조사 ​​및 설계 기관의 주택 개혁 자금으로 851만 위안이 보고되었습니다. 이들 4개 단위는 2002년 중앙참모처 규정에 따라 자체 자금조달을 실시했으며 재정예산 신청 범위에 속하지 않는다. 위의 관행은 “부서, 단위는 예산 범위 내에서 지출해서는 안 되는 자금을 예산 지출로 전환해서는 안 된다”고 규정한 “중화인민공화국 예산법”의 규정에 어긋난다.

중국국제무역촉진협의회 예산 집행 감사 결과

감사 결과에 따르면 감사에서 발견된 주요 문제는 다음과 같습니다.

(1 ) 법무부 2003년 말 기준 중앙재정특별회계에 납부할 인증수수료 697만위안, 관리비 1억6천만위안, 예금이자 3790만위안을 직접 지출하였다. 의 확정된 중재소득은 특별재정계정에 이입되지 않았습니다. 위에서 언급한 접근 방식은 "국무원 사무국이 세입과 세출의 두 분야 개혁을 심화하고 재정 관리 의견을 더욱 강화하기 위해 재무부에 전달한 통지"와 일치하지 않습니다. 각 부서는 몰수된 수입, 행정 비용 및 예산 외 수입을 적시에 충분하게 보고해야 하며, 해당 금액은 국고 또는 예산 외 자금용 특별 재정 계좌에 입금되어야 합니다.” 또한 법무부는 합리적인 실제 지출 요구를 초과하여 사건 처리를 위한 특별 보수, 여비, 숙박비로 중재 당사자로부터 724만 위안을 추가로 청구했습니다.

(2) 2003년 국제무역촉진위원회는 재정부에서 승인한 프로젝트 예산 2,010만 위안을 특정 항목으로 나누지 못했는데, 그 중 경력 개발에 1,659만 위안이 포함되었습니다. 프로젝트 및 외교 서비스 지출 프로젝트에 각각 직원 복리후생 1411만 위안, 직원 의료비 248만 위안을 소속 법무 부서가 인증 지출 프로젝트 자금 1050만 위안, 인건비 557만 위안을 사용했습니다. 대외경제무역중재사건처리비 프로젝트 실시 단위로 법무부는 비서보수, 보조비 등의 명목으로 프로젝트 자금 803만 위안을 유용했다. , 직원 보조금 지급에 사용했습니다.

(3) 대리서비스센터는 수년간 발생한 이자 등 잡소득 96만 위안을 소득에서 이체해 임시예금계좌에 넣어 허위소득을 발생시켰다. 이는 “회계는 실제 발생한 경제사업에 기초하여 이루어지며, 객관적이고 진실하게 기록·반영되어야 한다”고 규정한 “공공기관 회계기준 공포에 관한 재무부 고시(심판)”에 부합하지 않습니다. 각종 수입·지출현황 및 결과'를 규정한다.

(4) 법무부***에는 2003년 말 현재 관리수수료계좌 개설, 외환계좌, 외환계좌와 연동되는 위안화계좌 개설 등 11개 은행계좌가 있었다. 이는 재정부와 재정부가 발표한 '중앙예산단위 은행계좌 관리에 관한 임시조치 통지'에 부합하지 않습니다. 감사원은 “중앙예산단위는 기본예금계좌를 1개만 개설할 수 있다”고 규정하고 있다.

외국어출판배급국 예산 집행 감사 결과

감사에서 발견된 주요 쟁점:

(1) 2003년, 외국어 출판배급국은 자금을 하위 단위로 이체해야 한다. 예산 기금은 1억1,500만 위안으로 그 중 실제로 이체된 금액은 1억8,000만 위안이며, 재정부는 1999년부터 2002년까지 652만 위안을 배정해야 했다. 일부 출판물에 대한 개정 보조금 및 추가 출판 손실 보조금을 위해 외국어국에 1,100만 위안을 할당했지만 아직 할당되지 않았습니다. 위에서 언급한 관행은 "각급, 부서, 단위의 정부 지출은 예산에 따라 집행되어야 한다"고 규정한 중화인민공화국 예산법의 조항과 일치하지 않습니다.

(2) 2003년 재무부는 중국 인터넷 뉴스 센터 비즈니스 건물 건설 및 건물 개조를 위해 외국어 출판국에 1,446만 위안의 자본 건설 자금을 승인했습니다. 화원촌 6번지인데 그해에는 지출이 전혀 없었습니다.

(3) 2003년 말 외국어출판국은 그 해에 이 수준에서 집중적으로 사용된 핵심 도서 출판 자금 중 200만 위안을 외국 출판 그룹의 번역 자격 평가 센터에 할당했습니다. 센터 설립 비용 86,000위안은 "China Today" 잡지에 의료비로 사용되었습니다. 동시에 외국어 출판국은 전년도에 이 수준에서 집중적으로 사용된 핵심 도서 출판 자금 중 서비스 센터, 교육 센터, 편집 및 연구 센터에 174.6만 위안을 할당하여 사무용으로 사용했습니다. 난방비와 사업비. 상기 ***로 인해 383만 위안의 자금이 변경되었습니다.

(4) 1994년에 국가계획위원회는 외국어 출판국의 직원 주거용 건물 건설을 승인했습니다. 이 프로젝트는 1998년에 완료되었습니다. 2003년 말 현재 잔액이 남아 있습니다. 재정부의 "건설 재정 관리에 관한 기본 조항"에 따르면 "국가 투자로 형성된 잉여 자금의 50%는 동시에 재정 부서에 이관되어야 한다"고 규정되어 있습니다. 수준'이며, 197만 위안을 재정부에 납부해야 한다.

폭풍적인 감사 이후 취해진 조치

국감원장 25명이 여러 부처와 위원회로 돌아가며 교차감사를 실시했다.

성·부처- 고위 공직자 경제적 책임 감사 시범 사업

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감사 결과 발표 제도 제안

국감원이 9개 주요 공기업에 진입하고 신규 라운드에 진입했다. 의 감사 계획이 완전히 활성화되었습니다

중앙기율검사위원회는 여기서 반부패 투쟁을 강화하기 위해 '감사폭풍'에 개입합니다. 중앙예산 및 기타 재정 수입 집행에 관한 이 감사 보고서에서 2003년 지출에는 중앙예산관리, 중앙수도건설예산관리, 기타 중앙부서의 예산집행에 있어서 존재하는 주요 문제점과 일부 사례가 생생하게 기록되어 있다.

——1994년 구 국가계획 위원회는 산하 거시경제연구소 등 7개 단위가 공동으로 과학연구청사 건립을 승인하였다. 사무청사 완공 후 구 국가계획위원회는 2001년부터 2003년까지 부지 일부를 임대로 사용하였다* **임대료 퇴직공직자 의료비 과다 지출에 3,285만 위안 사용 국가발전개혁위원회는 임대주택을 청소한 후 국가행정처에 보고하여 검토 및 처리하도록 해야 합니다.

——국가임업국 조사기획설계연구소 등 4개 부서는 '임업 사막화 방지 프로젝트'를 위한 대출 계약 7건을 조작 및 변경하여 재정 이자 할인 자금 415만 위안을 획득했습니다.

——1999년부터 국가체육총국은 중국올림픽위원회의 특별자금 1억 3,100만 위안을 사용했으며, 그 중 1억 9,000만 위안은 직원 주거단지 건설과 근로자 급여 분배에 사용됐다. 일반 행정 직원에게 보조금을 지급하고 하위 단위에 2,204만 위안을 빌려 기업에 투자합니다.

——2003년 국방과학기술공업위원회는 162억 1천만 위안의 예산을 배정했고, 연초에 62억 9100만 위안을 적립했으며 유보율은 38.8%였다. 과학기술부는 연초 예산 편성 시 3개 과학기술비 중 17억1000만 위안을 모두 예산에 편성했는데, 그해 8~11월이 되어서야 추가로 배정됐다. 관련 지자체 및 부서의 승인을 받았습니다.

감사에 따르면 장강 제방 히든 프로젝트 등 일부 기반 시설 건설에는 위험이 숨겨져 있고 특별 자금의 혼란스러운 사용 및 사익 침해와 관련된 여러 가지 문제가 있습니다. 의 사람들도 "표면으로 나타났습니다":

——양쯔강 제방에 숨겨진 프로젝트를 건설할 때 일부 건설 단위는 건설 및 감리 단위에 뇌물을 주고, 속이고, 모략을 줄이고, 비용을 적게 사용했습니다. 수중 제방 보호를 위한 사석과 물 위 호안을 위한 추가 돌 프로젝트의 품질이 걱정되었습니다. 5개 입찰 구간을 무작위로 조사한 결과 수중 암석 투기량이 165,400m3로 허위로 보고되어 일부 제방 구간의 저수 플랫폼이 붕괴되었습니다. 11개 주요 위험구간을 무작위로 조사한 결과 수중 암석 잔물결량이 165,400입방미터에 달하는 것으로 나타났습니다. 블록석 사면 보호 프로젝트에 대한 부적격 입찰 구간이 50개 이상 있습니다. 본 프로젝트의 건설 및 관리 과정에서 관련 책임자들은 사익을 위해 직권을 남용하고 함부로 뇌물을 받았습니다. 사건이 국무원에 보고된 후 관련 부서는 조사를 위해 사건을 제기하고 21명을 체포했다. (담당 편집자: Zhou Genghu)

——22억 7,900만 위안을 투자한 국가 중점 건설 프로젝트인 허난성 석탄 가스화 프로젝트는 2001년 프로젝트 수립부터 완료, 시운전까지 16년이 걸렸습니다. 이 기간 동안 가스 시장의 수요와 공급은 큰 변화를 겪었으나, 사업 의사결정자와 건설회사는 여전히 당초 계획대로 공사를 진행해야 한다고 주장해 사업은 절반 수준으로만 운영될 수 있었다. 2002년에만 2억 위안 이상의 손실을 입는 등 사업이 심각한 어려움을 겪었다.

——후베이성 황강시 정부 및 관련 부서는 사기를 저질러 펄 애비뉴 프로젝트를 위해 1,167만 위안의 국채 자금을 유용하고 110에이커의 주택 프로젝트 토지를 점유하고 '이미지 프로젝트' 동양을 건설했습니다. Plaza는 건설의 Pearl Avenue에 심각한 영향을 미칩니다.

——우한시 홍산구의 산림 집단지 927에이커가 4차례에 걸쳐 불법 매매되었으며, 관련 단위와 개인이 4천만 위안 이상의 이익을 얻었습니다.

——2003년 12월, 국가식품약품감독관리국 서비스센터는 두 회사와 베이징 창핑구의 토지 216에이커를 국가식품약품감독관리국에 무상으로 할당하는 계약을 체결했습니다. 8,500만 위안의 가격이 사업 개발을 위해 두 회사에 양도되었습니다. 감사 후 국에서는 이를 매우 중요하게 생각하고 수정 사항을 연구하고 있었습니다.

——2001년 4월, 민간 기업인 화하이(Huahai Company)는 우한시 정부가 장한구 허우후향 두 마을의 805에이커 토지를 수용할 계획이라는 사실을 알고 관련 지도자들의 추천을 받았습니다. 모든 승인 절차에 대해 두 마을과 각각 공동 토지 개발 계약을 체결했습니다. "특별한" 규정은 국가가 토지를 징발할 경우 두 마을에 대한 보상이 적지 않음을 보장한다는 것입니다. 108,000위안 이상, 토지 1무당 12.5위안. 국유 토지 취득 보상금이 상기 가격보다 높을 경우 초과분 80위안 또는 전부가 화해회사에 귀속됩니다. 같은 해 8월 우한시는 상기 토지를 1무당 14만8000위안, 14만7000위안으로 수용했고, 화하이회사는 차액 1801만위안을 챙겼다. 마지막 자금을 받은 지 이틀 후, Huahai Company는 산업상무부에 회사 취소를 신청했습니다. 개인 사업주가 많습니다.

——화이허 유역의 안휘, 허난, 장쑤 등 재해 피해를 입은 14개 현 중 9개 현에서는 주택을 확보하기 위해 정착 가구 수를 재보고하거나 과잉 보고하는 등의 방법을 사용했습니다. 재해 지역 주민들을 위한 건설 보조금 1. 36억 위안. 안후이성 화추현은 상사로부터 보조금 기준을 낮추고 재해 지역 1,804가구로부터 주택 건설 자금 360만 위안을 원천징수했다.

——2003년 윈난 대야오(雲南大阪) 지진 구호 자금을 관리·사용한 것은 2004년 3월 현재 중앙 정부가 할당한 특별 자연 재해 구호 보조금 1억 2천만 위안 중 5,174만 위안이다. 현급 재정에 남아 관련 부서에서는 재해 구호 자금 4,111만 위안을 유용했는데, 이는 주로 예산 균형, 건물 및 홀 건설, 유흥 비용으로 사용되었습니다.

중국공상은행, 구(舊)중국생명보험회사, 교통은행 등 금융기관의 자산·부채·손익을 감사한 결과, 다음과 같은 측면에서 새로운 금융위험 이슈가 발견됐다. 개인 소비자 신용으로.

——공상은행 본점과 21개 지점의 자산, 부채, 손익을 감사한 결과 주요 문제점은 불법 대출, 어음 처리 등이었습니다. 수락 및 할인. 동시에 30건의 다양한 사건에 대한 단서가 발견됐고 총 금액은 69억 위안에 이른다.

(편집자: Zhou Genghu)

——공상은행 상하이외고교보세구지점은 '야오캉다'에게만 7,141만 위안의 개인 주택대출을 발행했습니다. 이 자금은 단독으로 사용되었습니다. 128채의 주택을 구입하고 부동산 투기.

——감사에서는 중국공상은행 베이징 추이웨이로 지점에서 취급한 7억 9100만 위안의 자동차 소비자 대출을 무작위로 조사한 결과, 4명의 자동차 딜러가 허위 정보를 이용해 2억 9천만 위안에 달하는 대출금을 사취한 사실이 밝혀졌습니다. 9650만 위안.

——어음시장 운영이 혼란스럽다. Henan Luoyang Fenlai Trading Co., Ltd.는 2002년에 Dalian Shide Plastic Industry Company 및 그 계열사를 위해 4억 9200만 위안 상당의 은행 인수 어음을 "패키지"하기 위해 은행 직원과 내부 및 외부적으로 결탁했습니다. 회사는 2001년부터 이러한 '사업'을 통해 216만 위안의 수혜금을 징수했다***.

——민간계열사 대출사기 문제가 두드러진다. 광둥성 포산(Foshan)의 민간 기업 소유주인 Feng은 자신이 관리하는 13개 계열사를 이용하여 허위 재무제표를 조작하고 은행 내부자들과 결탁하여 ICBC 난하이 지점으로부터 총 74억 2100만 위안의 대출을 받았습니다. 감사 당시 192억 9천만 위안. 이들 대출 중 상당수는 개인저축계좌로 이체되거나 현금이 직접 인출됐고 일부는 불법적인 경로를 통해 해외로 송금되기도 했다. 예비 검증 결과 은행 대출 손실액은 10억 위안을 넘어섰다. 감사 결과 사실이 밝혀진 뒤 국토부 등이 힘을 모아 심층 조사를 벌이고 있다.

——전 중국생명보험회사는 보험료 무단 변경, 과도한 해약, 불법 대리 보험 사업 등 불공정 경쟁 문제에 연루되어 불법으로 대출, 투자했으며, 사무실 보험 기금 건설 감사에서는 총 4억 8900만 위안에 달하는 다양한 사건에 대한 단서를 28개 발견했습니다. 이러한 문제는 중국생명보험회사의 구조조정 이전에 발생하였습니다. 생명보험사는 감사 이후 이를 매우 심각하게 받아들이고 즉각 전면적인 시정 조치를 취했으며, 문제는 점차 개선되고 있다.

——2000년부터 2002년까지 교통은행 금주지부는 금주중급법원, 구타구, 링허구와 협력하여 위조된 법률문서를 작성하여 교통은행 본점에 신고했습니다. 175개 기업의 "부실" 대출금은 2억 2100만 위안에 달했습니다. 대출이 탕감된 기업들은 이를 전혀 인지하지 못했고, 일부는 계속해서 대출금을 상환해 왔고, 상환된 대출 원금과 담보자산 실현 수익금은 모두 '소액 금고'에 예치됐다. 은행. 동시에 법원은 위에서 언급한 허위 소송에서 '소송 비용'을 징수했으며 금주 중급인민법원과 링허 지방법원은 징수한 853,000위안을 개인 계좌에 예치했습니다. 감사기관은 사건을 유관부서에 넘겨 조사 및 처리를 진행했으며, 7명이 조사를 받고 1명이 구속됐다. 2007년 9월 19일, 국가 감사원은 49개 중앙 부서의 2006년 예산 집행에 대한 감사 발표를 리진화(Li Jinhua) 감사원장이 전국인민대표대회 상무위원회에 제출한 10,000자 이상의 감사 보고서와 비교했습니다. 6월 말 현재 이 발표는 49개 중앙 정부 부처와 그 산하기관이 얼마나 많은 문제의 자금을 보유하고 있는지 더 자세히 대중에게 공개했습니다.

수수료를 중앙 부서의 권한에 의존하는 현상이 매우 두드러진다

리진화는 감사 보고서에서 “12개 부서가 불법적으로 수수료를 부과하거나 엄격하게 관리하지 않는 문제가 있다”고 말했다. 1억 8,500만 위안에 달하는 비과세 수입 관리 규정을 시행합니다.” 오늘 발표는 이들 부서가 불법적으로 기소했다는 사실을 복원합니다.

2005년과 2006년 국가발전개혁위원회는 대규모 회의, 전시회 등을 조직해 기업으로부터 후원비로 1340만 위안을 모았다. 중국인재개발재단(China Talent Development Foundation)은 청구 기준이 승인되지 않은 경우 500만 위안의 후원 수수료를 부과하며, 국가 공상행정관리국 상표국은 285,000위안의 "특수 상표 등록" 수수료를 청구합니다.

정부 부처와의 불가분의 관계를 이용해 불법 수수료를 청구하는 일부 부처 직속 기관도 있습니다. 예를 들어 농업부 산하 중국녹색식품개발센터는 불법적으로 3953.93만 위안을 청구했다.

2000년부터 2006년까지 국가평생의료교육위원회, 병원경영연구소 및 교육부 산하 기관은 국가발전개혁위원회의 승인 없이 증명서 제작비로 3,754억 1500만 위안을 징수했고, 재무부.

보건부 병원경영연구소 등은 교육훈련 사업을 다른 부서에 인계했다. ***는 2006년 관리비와 협력비로 83만8400위안을 징수했다.

1997년부터 2006년까지 민간항공총국과 민간항공관리간부대학은 중국민항안전대학, 민간항공기업경영연구기지, 중국민항연구원 등 9개 기관을 독립적으로 설립했다. 민간항공관리간부대학 부속 항공비행표준훈련센터. 무작위 조사 결과 2006년 중국민항비행표준훈련센터는 비승인으로 132.51만 위안의 훈련수입을 취득한 것으로 드러났다.

2003년부터 2006년까지 베이징 수도 국제공항 공안국은 2002년부터 2006년까지 교통 검사대인 수도 공항 터미널 격리 구역에 대한 증명서 비용으로 266만 6천 위안을 자발적으로 징수했습니다. 지점은 항공 활동 지역을 불법적으로 청구했습니다. 운전 면허증 및 민간 항공 차량 면허 비용은 230.8만 위안입니다.

국가산업안전관리국 산하 중국산업안전학회는 승인되지 않은 독립 프로젝트에 대해 240만 5600만 위안을 청구합니다.

리진화는 감사 보고서에서 중앙 부서 산하 일부 부서가 부서 권한에 의존해 수수료를 부과하고 있다고 강조한 바 있다. 26개 부서 산하 138개 단위의 청구 상황을 무작위로 조사한 결과, 5개 부서가 하위 단위에 부과 권한을 양도 및 분산했으며, 2005년과 2006년에만 해당 단위에서 1억 1500만 위안의 수수료를 지불한 것으로 나타났습니다. 12개 부서에 소속되거나 관리되는 28개 단위가 부서의 권한, 영향력 및 공공 자원에 의존하여 수수료를 징수하며 2006년에만 수수료가 전년도에 비해 10.8% 증가한 3억 3,700만 위안에 달했습니다. .

조사에 따르면 일부 부서와 단위에서는 수수료가 가장 중요한 자금원이 되었으며 일부 부서에서는 수수료에 의존하여 생존하는 경우도 있는 것으로 나타났습니다.

임금, 수당, 보험에 쓸 돈이 문제다.

일부 유력 부서의 높은 임금과 수당은 어떻게 나오는 걸까? 감사 보고서는 여러 부서에서 소득을 은폐하고, 지출을 허위로 기재하고, 특별 자금을 유용하여 직원에게 상여금과 복리후생을 지급하는 등의 방법을 사용했다고 답했습니다.

오늘 감사 발표에 따르면 임금과 복리후생을 불법적으로 지급한 부서가 적발됐다. 2003년부터 2006년까지 중국공정원은 해당 회계연도별로 배정된 주요 컨설팅 프로젝트 관리비 387만2700만위안을 인출했는데, 이는 이 금액이 사용됐다. 직원 및 퇴직자 급여 비용.

2006년 중국인민은행 난징지점과 그 산하 3개 지점은 우편 및 통신비, 여행비 및 기타 항목에 대해 직원들에게 보조금과 상여금으로 1,735억 7,700만 위안을 지급했습니다. 지점 자체는 사무실 비용에 포함되어 392.68만 위안 상당의 직무 책임 상을 수여했습니다.

2003년부터 2005년까지 농업부 동물제품센터는 동물용의약품 휴약기간 할당 명목으로 '무공해 농산물 안전감시 자금' 등 사업비 186만5천위안을 배정했다. 테스트 비용 및 샘플링 검사 비용은 국립 축산 및 수의학국 산하 베이징 국농 산업 무역 개발 센터로 이관됩니다. 2006년 말 현재 상기 자금은 모두 동물제품센터와 북경국가농업무역개발센터의 인건비, 여비 등 기본경비로 사용됐다.

2005년부터 2006년까지 농림축산식품부 농산물품질안전센터 축산물인증분과 등이 '무공해농산물 품질인증'을 진행했다. 동물 전염병 모니터링 및 예방', '농업 정보 서비스' 등 행정 프로젝트 중 인력 자금과 공공 자금이 34513만 위안에 달합니다.

국가산업안전총국 연구센터는 허위 상품권을 사용해 현금 700억 8800만 위안을 얻었고, 그 중 일부는 직원 상여금과 보조금 지급에 사용됐다.

2005년 4월부터 2006년 말까지 외교부 노동조합은 각 부서, 국의 노동조합에 직원복지비와 노동조합활동비로 총 58985만원을 지급했다. 1인당 월 50위안을 기준으로 합니다.

과학기술부 중국농촌기술개발센터는 직원 상여금과 휴가 보조금으로 총 164만4500만 위안을 연구 프로젝트 지출의 일부로 기재했다.

1997년 11월 공안부 제1연구소는 퇴직 직원과 재직 직원을 위한 보충 연금 보험을 신청했다.

2006년말 현재 연구소는 "특별기금-근로복지기금"의 보험료로 총 5537억1000만위안을 지불했으며, 그 중 2006년에는 147억1000만위안을 지출했다.

2006년 국가세무총국은 국가행정 직원에 대한 '영적문명포상'과 기관 직원 및 그 가족의 의료비로 공적자금 360만9000위안을 명시했다.

빌딩 건설 경쟁 추세는 멈추지 않았다

한동안 중앙 부서와 산하 기관이 사무실 건물 건설을 놓고 경쟁해 왔다고 민간 항공국이 감사 보고서에 밝혔습니다. 중국 행정정보산업부, 정보산업부 등 4개 부서 산하 5개 단위는 승인 없이 사무용 건물과 교육센터를 건립하고 기준을 초과하며 예산을 초과하는 등 17억3900만 위안에 달하는 문제를 안고 있었다.

2005년 복건성 통신국은 정보산업부에 '건축면적 9400㎡, 투자금 4930만 위안' 규모의 종합 사무용 빌딩 건립을 신청했다. 이미 건축면적 6,650.8㎡의 사무동을 보유하고 있으며 승인을 받은 후 2006년 2월 건축면적을 15,000㎡로 늘리고 총비용을 7,799만 위안으로 늘리기로 결정했다.

2004년 닝샤회족자치구 통신관리국은 건축면적 1만㎡, 총 투자액 2,800만 달러 규모의 사무용 건물을 자치구 발전개혁위원회에 신청했다. 이미 건축면적 4,058.91제곱미터의 사무용 건물을 보유하고 있을 때 사무용 건물 건설 프로젝트가 승인되었습니다. 2006년 3월 국은 건축 면적을 6,000평방미터로 조정했습니다.

중국 인민은행 시안지점은 오피스빌딩 건설자금 859842만 위안을 유용했다. 2006년 말 현재 중국인민은행 시안지점은 중국인민은행 본점으로부터 할당받은 사무건축자금 중 1억 2천만 위안을 보유하고 있으며, 그 중 7,804만 위안을 해당 지점에서 유용하였습니다. 직원 주거용 건물을 건설하는 데 794.42만 위안을 사용하여 직원에게 주거용 건물 장식 보조금을 제공했습니다.

2006년 국토부는 승인 없이 국토부 동측 구역에 녹화사업을 실시했다. 감사 당시 예년 잔액은 사업비로 사용됐다. 140만 위안 규모의 프로젝트로, 프로젝트는 아직 확정되지 않았습니다. 사업 수행과정에서 입찰서류 제출시간을 인위적으로 단축시키는 문제, 입찰평가에 참여하는 건설단위 및 입찰평가 인력이 전문자격이 없고, 지급된 사업 대금이 낙찰금액을 초과하는 등의 문제가 발생하였다. 260,000위안.

기준을 초과하는 건물을 짓는 것 외에도 회의 기준을 초과하는 유닛, 기준을 초과하는 차량을 구매하는 유닛도 있습니다. 2005년부터 2006년까지 남북 물전환국이 개최한 회의에서 49차례의 1인당 실제 지출액은 규정된 지출 기준을 초과했다. 2005년 7월 북경 남북수로사무소의 1인당 방값과 식비는 598위안/하늘이었다.

엄격한 투자 부족으로 국유 자산 손실

중국과학원, 수자원부 등 13개 부서 산하 50개 단위, 외부 투자 관리 소홀 , 불규칙한 구조조정, 국유자산과 지분의 과소계상 등으로 22억 8400만 위안에 달합니다.

이 중 5개 부처 산하 39개 단위는 구조조정과 외국인 투자 과정에서 국유 자산과 자본을 20억1200만 위안 적게 계상했고, 4개 부처 산하 7개 단위는 자금을 빌려주고 외국인 투자를 했다. 국유 자산 손실 또는 잠재적 손실액은 2억 2900만 위안에 달하며, 5개 부서 소속 5개 단위가 국유 자산을 무단으로 처분, 상각, 매각한 금액은 4300.5만 위안에 달합니다.

예를 들어 2000년 중국과학기술협회의 승인을 받아 산하 중국과학기술회관(기업)은 중국과학기술협회가 할당한 개조 및 변혁을 위한 특별자금에서 530만 위안을 이체했다. 중국과기협회는 중국과학기술협회의 지원을 보완하기 위해 Shanghai Zhongda Industrial Investment Co., Ltd.(이하 Shanghai Zhongda Company)로부터 투자를 받았으며, 2006년 말 현재 중국의 기타 채권입니다. 과학기술협회는 전년도 상하이중달회사로부터 받은 대출금 1334만2천위안을 반영했다. 중국과기협회는 위에서 언급한 상하이중달회사에 대한 투자 및 대출 총액 1,864만2천위안이 회수 불가능해 손실이 발생했음을 확인했다.

CCTV가 Bei Putuo Film and Television Training Base Co., Ltd.에 1억 3천만 위안을 투자했지만 오랫동안 투자 수익을 내지 못했습니다.

1994년 5월부터 1996년 8월까지 CCTV ***는 Bei Putuo Film and Television Training Base Co., Ltd.에 7,760만 위안을 투자했습니다. 2003년에는 Bei Putuo를 신탁 투자 회사에 방송국 예금 5,572.54만 위안으로 대체했습니다. 텔레비전 훈련 기지 유한 회사의 자본금은 7021.42백만 위안입니다. CCTV는 Beiputuo Company의 지분 1억 4,800만 위안을 보유해야 하지만 10년 이상 이 투자로 인한 수익을 얻지 못했습니다.

이 밖에도

·고등법원은 2006년 특수사업자금 1064만 위안을 유용했다.

·국가발전개혁위원회는 2006년 1340만 위안을 추징했다. 2006년 기업 후원 수수료

·2006년 1억 5,700만 위안이 재무부의 요구에 따라 검토 및 제출되지 않았습니다.

·국유자산감독 감사 결과 2006년 관리위원회: 프로젝트 자금 5190만3200만위안 전용

·2006년 중국증권감독관리위원회 지출 1805억1000만위안 위반